(一)行業(yè)概況
園林是指在一定的地域范圍內(nèi),運(yùn)用藝術(shù)手段和工程技術(shù),通過(guò)改造地形、種植樹(shù)木花草、營(yíng)造建筑和布置園路等途徑創(chuàng)作而成的優(yōu)美的自然環(huán)境和游憩境域。一般來(lái)講,園林包括庭園、宅園、小游園、花園、公園、植物園、動(dòng)物園等,隨著園林學(xué)科的發(fā)展,還包括森林公園、廣場(chǎng)、綠道、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)或國(guó)家公園的游覽區(qū)以及休養(yǎng)勝地等。
作為東方園林的主要代表者,中國(guó)園林發(fā)展至今已有三千多年的歷史,博大精深,歷史悠久,本著“源于自然,高于自然”的造園思想,在園林布局中將建筑、山水、植物融為一體,把自然美與人工美相結(jié)合,是自然山水式園林的突出代表。
從古至今,園林作為一個(gè)人工的生態(tài)系統(tǒng),除了發(fā)揮其傳統(tǒng)的美化環(huán)境和提供休憩場(chǎng)所的作用外,還在改善生態(tài)環(huán)境,減低自然災(zāi)害,維護(hù)生物多樣性和保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大的作用。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活整體水平的提高,人們對(duì)于人居環(huán)境的要求也越來(lái)越高,因此,就世界范圍而言,園林行業(yè)已被公認(rèn)為“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。
(二)行業(yè)管理體制
1、行業(yè)主管部門(mén)及自律性組織
我國(guó)園林綠化行業(yè)的主管部門(mén)為中央和各級(jí)地方政府的建設(shè)行政主管部門(mén)以及城市園林綠化行政主管部門(mén)。
3、行業(yè)資質(zhì)管理
(1)園林工程施工資質(zhì)管理
目前城市園林綠化企業(yè)壹級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批,各資質(zhì)由省、市、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審批,在具體營(yíng)業(yè)范圍方面各有不同。
壹級(jí):由省、市、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)初審,報(bào)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批、發(fā)證。經(jīng)營(yíng)范圍包括承攬各種規(guī)模以及類型的園林綠化工程,包括:綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園等各類公園,生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等各類綠地;承攬園林綠化工程中的整地、栽植及園林綠化項(xiàng)目配套的500平方米以下的單層建筑(工具間、茶室、衛(wèi)生設(shè)施等)、小品、花壇、園路、水系、噴泉、假山、雕塑、廣場(chǎng)鋪裝、駁岸、單跨15米以下的園林景觀人行橋梁、碼頭以及園林設(shè)施、設(shè)備安裝項(xiàng)目等;承攬各種規(guī)模以及類型的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工程;從事園林綠化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng);從事園林綠化技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和信息服務(wù)。
貳級(jí):由省、市、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審批、發(fā)證、報(bào)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。經(jīng)營(yíng)范圍包括承攬工程造價(jià)在1,200萬(wàn)元以下的園林綠化工程,包括:綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園等各類公園,生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等各類綠地;承攬園林綠化工程中的整地、栽植及園林綠化項(xiàng)目配套的200平方米以下的單層建筑(工具間、茶室、衛(wèi)生設(shè)施等)、小品、花壇、園路、水系、噴泉、假山、雕塑、廣場(chǎng)鋪裝、駁岸、單跨10米以下的園林景觀人行橋梁、碼頭以及園林設(shè)施、設(shè)備安裝項(xiàng)目等;承攬各種規(guī)模以及類型的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工程;從事園林綠化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),園林綠化技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。
叁級(jí):由所在地城市園林綠化行政主管部門(mén)審批、發(fā)證,報(bào)省、市、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。經(jīng)營(yíng)范圍包括承攬工程造價(jià)在500萬(wàn)元以下園林綠化工程,包括:綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園等各類公園,生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等各類綠地;承攬園林綠化工程中的整地、栽植及小品、花壇、園路、水系、噴泉、假山、雕塑、廣場(chǎng)鋪裝、駁岸、單跨10米以下的園林景觀人行橋梁、碼頭以及園林設(shè)施、設(shè)備安裝項(xiàng)目等;承攬各種規(guī)模以及類型的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工程;從事園林綠化苗木、花卉、草坪的培育、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
(2)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理
風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)劃分和要求情況如下表所示:
(3)園林綠化工程項(xiàng)目管理
園林工程建設(shè)項(xiàng)目可分為市政園林工程項(xiàng)目和地產(chǎn)景觀工程項(xiàng)目?jī)纱箢悺?br /> 市政園林工程項(xiàng)目在承接過(guò)程中的監(jiān)管,主要按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和各級(jí)地方政府關(guān)于城市園林項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定,由各地方建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行管理。
地產(chǎn)景觀工程項(xiàng)目主要由項(xiàng)目投資方自行組織專家組對(duì)所選園林企業(yè)進(jìn)行全面考察,最后依據(jù)考核結(jié)果來(lái)確定中標(biāo)單位。項(xiàng)目施工過(guò)程和完工驗(yàn)收也由項(xiàng)目投資方組織專家組或?qū)I(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(三)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
1、建設(shè)“生態(tài)文明”為園林綠化行業(yè)的發(fā)展提供歷史機(jī)遇
近年來(lái),環(huán)保意識(shí)不斷深入人心,人們對(duì)于園林綠化在城市中所占地位的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的升華。隨著科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高,我國(guó)已將城市園林綠化的發(fā)展和水平提到保護(hù)生態(tài)平衡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
2、我國(guó)的城市化進(jìn)程將持續(xù)推動(dòng)對(duì)園林建設(shè)的需求
截至2012年末,我國(guó)的城市化率為52.57%左右,與發(fā)達(dá)國(guó)家平均75%的城市化率相比,還有很大的發(fā)展空間。1999年至2011年,我國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)每年以超過(guò)4%的速度增長(zhǎng),2011年底達(dá)到6.91億(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))。在城市化進(jìn)程中,不斷增加的城鎮(zhèn)人口對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境要求越來(lái)越高,對(duì)城市管理者來(lái)說(shuō),不斷發(fā)展提升城市園林的綠化水平,是維持城市化進(jìn)程可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一。2001-2012我國(guó)城市人口數(shù)量和城市化率如下圖所示(其中2001-2011年數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒,2012年數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站):
3、“園林城市”建設(shè)為園林綠化行業(yè)提供發(fā)展空間
隨著人民生活水平的不斷提高,對(duì)生活質(zhì)量、生存環(huán)境的關(guān)注日益增強(qiáng)。創(chuàng)建“園林城市、宜居城市”的理念正被越來(lái)越多的城市所接納,以創(chuàng)建園林城市為契機(jī),帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)園林綠化工程的發(fā)展,如建設(shè)城市綠道、森林公園、濕地公園等。
4、我國(guó)政府持續(xù)加大對(duì)市政園林的投入
近年來(lái),我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持了快速增長(zhǎng),各級(jí)政府對(duì)園林環(huán)境的建設(shè)投資保持了持續(xù)的增長(zhǎng)。目前,政府對(duì)公共綠化的投入還多是政府直接投資,一些地區(qū)的一些項(xiàng)目則開(kāi)始嘗試采取BT模式的運(yùn)作方式。我國(guó)未來(lái)的公共園林市場(chǎng),在政府引導(dǎo)前提下,將會(huì)更多的采用多渠道、多元化的發(fā)展方式。
5、房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展帶動(dòng)地產(chǎn)景觀園林市場(chǎng)發(fā)展
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人均生活水平不斷提高,對(duì)“宜居性”的要求也不斷增加。2010 年以來(lái),我國(guó)多個(gè)省市對(duì)地產(chǎn)綠地率提出了明確的要求,同時(shí),我國(guó)政府針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)頒布了一系列調(diào)控措施,以抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫化,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)廉租房、保障房建設(shè),這使得中高端房地產(chǎn)項(xiàng)目的地產(chǎn)景觀項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,房地產(chǎn)公司對(duì)承做地產(chǎn)景觀工程的園林綠化企業(yè)的工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)能力和進(jìn)度控制有了更高的要求,也將使部分地產(chǎn)景觀工程項(xiàng)目出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的不利局面。
6、綠化養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化行業(yè)遠(yuǎn)期的重要支撐點(diǎn)
園林綠化養(yǎng)護(hù)管理作為園林行業(yè)中非常重要的環(huán)節(jié),近年來(lái)得到了越來(lái)越高的重視,僅北京市城市綠化面積就達(dá)63,540公頃。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2011年我國(guó)城市園林綠地面積共2.24億公頃,全國(guó)綠化養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。